Відповідно до Закону України „Про судоустрій і статус суддів”, вимог Положення про територіальні управління державної судової адміністрації України, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 15 липня 2015 року № 104, на виконання плану роботи ТУ ДСА України в Херсонській області, територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Херсонській області проведено аналітичний огляд розгляду місцевими судами області справ за всіма видами судочинства (кримінальне, цивільне, адміністративне, розгляд справ про адміністративні правопорушення).
За даними статистичної звітності місцевих судів області протягом першого півріччя 2015 року до місцевих судів Херсонської області надійшло 40 тисяч 886 справ та матеріалів, з них - 11 тисяч 781 справа та матеріали кримінального судочинства, 844 справи - адміністративного судочинства, 16 тисяч 483 - цивільного судочинства, 11 тисяч 732 – справи та матеріали про адміністративні правопорушення, також 2 заяви про перегляд судових рішень адміністративного судочинства та 44 – цивільного судочинства за нововиявленими обставинами.
Структура надходження справ (проваджень) та матеріалів
до місцевих судів області
Аналіз стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Херсонської області за перше півріччя 2015 року свідчить про зменшення кількості справ та матеріалів за всіма категоріями судочинства, що надійшли до місцевих судів. Так, зменшення надходжень справ і матеріалів кримінального судочинства у порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося майже на 15,6 відсотків, справ і матеріалів адміністративного судочинства на 52,8 відсотків, справ і матеріалів цивільного судочинства на 12,1 %, справ про адміністративні правопорушення на 8,5%.
Майже на 33% зменшилося надходження заяв про перегляд судових рішень адміністративного судочинства за нововиявленими обставинами та на 12% заяв про перегляд судових рішень цивільного судочинства.
Штатна чисельність суддів 22 місцевих загальних судів Херсонської області складає 141 посаду. Станом на 01.05.2015 у судах фактично працювало 129 суддів, 12 посад залишалися не укомплектованими (8,5%).
Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю зменшилося із 65,77 справ за аналогічний період минулого року до 52,72 у звітному, або (-19,84%).
Розгляд справ та матеріалів кримінального судочинства
До місцевих судів області за звітний період надійшло 11781 справа і матеріали кримінального судочинства, із яких 2581 кримінальних справ та справ кримінального провадження.
У провадженні місцевих судів області знаходилася 61 кримінальна справа. Закінчено провадженням 25 справ, із яких з постановленням вироку – 13 справ, або 52,0% від кількості розглянутих, повернуто на додаткове розслідування – 6.
Із загального числа розглянутих кримінальних справ найбільшу кількість – 36,0% - складають справи по злочинах проти власності; злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів становлять 20,0%; злочини в сфері службової діяльності -12,0%, такий же відсоток складають і справи у сфері господарської діяльності; 16,0% складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян.
У звітному періоді у провадженні судів перебувало 3 справи відносно 10 осіб, які вчинили злочини у складі організованих груп, із яких визнано винними у вчиненні злочинів у складі організованих груп 8 осіб.
Кількість кримінальних справ про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 2 справи відносно 6 осіб. Із постановленням вироку розглянуто 1 справу відносно 3 осіб.
Залишилося нерозглянутими 36 кримінальних справ, або 59,0% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 6 (17,0%) - не розглянуто в термін понад 6 місяців (без урахування справ, зупинених провадженням).
Протягом першого півріччя 2015 року кількість причин відкладення судами кримінальних справ склала 182 за 182 фактами. Основною причиною відкладення справ залишається неявка в судове засідання свідків, потерпілих. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 35 разів, 21 – неявкою підсудного, 1 – із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.
Також судами розглянуто 3 скарги на дії органів досудового слідства, з яких 2 задоволено, із яких 2 стосувалися скарг про відмову в порушенні кримінальної справи, 1 –про закриття справи.
У провадженні місцевих судів області знаходилося 3311 кримінальних проваджень. Закінчено провадженням 2345, з них з постановленням вироку – 1727, або 74,0% від кількості розглянутих. Закрито 50 проваджень щодо клопотань про звільнення від кримінальної відповідальності, застосовано примусових заходів медичного характеру щодо 16 клопотань та виховного характеру стосовно 9, було повернуто прокурору 118 провадження під час підготовчого провадження та 14 - направлено для визначення підсудності. Також 28 кримінальних проваджень направлено поданням для визначення підсудності.
З порушенням термінів, встановлених КПК, розглянуто 46 кримінальних проваджень. Найбільший відсоток від кількості справ, які перебували в провадженні, у Голопристанському 6,5%, Цюрупинському 4,2%, Суворовському 3,0% районних судів області.
Із загального числа розглянутих справ кримінального провадження найбільшу кількість – 48,0% - складають справи по злочинах проти власності; 20,0 % складають справи по злочинах проти життя та здоров’я громадян; 10,0% - по злочинах у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів; 4,8% - проти безпеки руху та експлуатації транспорту; злочини проти громадської безпеки - 2,6%; злочини проти довкілля – 2,1%; злочини проти правосуддя складають 2,0%; злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування -1,4%.
У звітному періоді у провадженні судів перебувало 8 кримінальних проваджень відносно 21 особи, які вчинили злочини у складі організованих груп. Розглянуто 2 справи із постановленням вироків відносно 2 осіб, яких визнано винними у скоєні злочинів у складі організованих груп.
Кількість справ кримінального провадження про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю, що перебували на розгляді судів, становить 107 справ відносно 136 осіб, розглянуто протягом звітного періоду 68 справ, із них: із постановленням вироку - 42 справи відносно 57 осіб, із яких 7 справ – із затвердженням угоди про перемирення, закрито провадженням у справі та звільненням від кримінальної відповідальності 10 справ відносно 12 осіб, застосовано примусових заходів медичного характеру -1 відносно 1 особи та застосовано примусові заходи виховного характеру у 9 справах відносно 9 осіб.
Залишилися нерозглянутими 966 справ кримінальних провадження відносно 1128 осіб, або 29,2% від числа справ, що знаходилися в провадженні, з них 130 (13,5%) - не розглянуто в термін понад 6 місяців.
Протягом першого півріччя 2015 року кількість причин відкладення справ кримінального провадження склала 5019 за 5007 фактами. Основною причиною відкладення справ є неявка в судове засідання обвинуваченого. У зв’язку з цією причиною справи відкладалися 949 разів, у зв’язку з неявкою потерпілого та свідків - 809; із неявкою захисника -209 разів та 212– із нездійсненням до суду доставки підсудних, які знаходиться під вартою.
У провадженні місцевих судів області знаходилося 169 справ, які порушені у порядку приватного обвинувачення, із яких розглянуто 141 відносно 163 осіб.
Слідчими суддями області за клопотаннями прокурорів, слідчих та інших осіб було розглянуто 6579 матеріалів, із яких задоволено 5721, що становить 87,0%. Найбільшу кількість клопотань, які надійшли на розгляд судів, становили клопотання щодо тимчасового доступу до речей і документів-3695 (55,4%) від загальної кількості надійшовших; проведення обшуку житла чи іншого володіння особи -1172 (18,0%); щодо застосування запобіжних заходів -857 (13%).
Також судами розглянуто 666 скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб, розглянуто із задоволенням - 184 (28,0%). Найбільша кількість скарг, які надійшли на розгляд суду (287), стосувалася скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, із яких розглянуто із задоволенням 75; щодо закриття слідчим кримінальних проваджень надійшло 268 скарг, із яких розглянуто 254, із задоволенням 79. Судами було розглянуто 110 заяв про відвід із задоволенням 38 заяв.
У порядку виконання судових рішень розглянуто 1685 подань, із яких щодо неповнолітніх 34, жінок 112. Із задоволенням розглянуто 1324 подання, що становить 79,0% від усієї кількості розглянутих. Найбільшу кількість (594) складали подання про звільнення від відбування покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку.
У звітному періоді у провадженні судів перебувало 19 заяв про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, із яких 7 повернуто, 5 залишено без задоволення.
Протягом звітного періоду за результатами перегляду вироків місцевих судів апеляційним судом Херсонської області за апеляціями по кримінальних справах скасовані та змінені вироки відносно 23 осіб, у тому числі скасовані відносно 18 осіб, змінені відносно 5 осіб, залишені без змін вироки у відношенні 12 осіб.
Апеляційною інстанцією переглянуто вироків за апеляціями по кримінальних провадженнях у відношенні 327 осіб, за результатами яких залишених без змін 139, скасованих 124 та змінених -64.
Взагалі за результатами перегляду вироків апеляційною інстанцію по справах кримінального судочинства скасовано та змінено вироків відносно 211 осіб, що становить 11,1% від кількості осіб, відносно яких постановлені вироки у звітному періоді, (проти 10,8% минулорічного показника).
За вироками, що набрали законної сили у звітному періоді, місцевими судами засуджено 1803 особи, у тому числі за особливо тяжкі злочини – 50 осіб, або 2,8% від загальної кількості засуджених, за тяжкі –481 особа, або 26,6%, середньої тяжкості – 985 або 54,6%, невеликої тяжкості – 287 осіб, або 16,0%.
Виправданих осіб 7, що становить 0,3% від загальної кількості осіб, вироки (постанови) щодо яких набрали чинності у звітному періоді, минулорічний показник становить 0,4%.
Кількість жінок, засуджених за вчинення всіх видів злочинів, становила 169 осіб, що складає 9,3% від загальної кількості засуджених, у першому півріччі 2014 року - 197 осіб або 10,7% від загальної кількості.
У звітному періоді засуджено 1888 осіб проти 1920 у першому півріччі 2014 року, із яких - до позбавлення волі на певний строк – 467 осіб або 24,7 % від загальної кількості засуджених (1п.2014р.-25,0%). Штраф, як основне покарання, накладено на 236 осіб або 12,5 % від загальної кількості засуджених (1п.2014р.-14,5%), арешт застосовано до 96 осіб або 5,1% (1п.2014р.-3,8%), обмеження волі — до 34 осіб або 1,8 % (1п.2014р.-2,0%), громадські роботи призначено 212 особам - 11,2% (1п.2014р.-11,5%).
Додаткове покарання у виді конфіскації майна суди застосували до 54 засуджених, що на 31,0% менше, ніж в минулому році (78); позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю - 29 (1півр.2014р. – 47), тобто зменшення відбулося на 38,2%.
За допомогою технічних засобів фіксування судового процесу розглянуто 11 кримінальних справ та 2345 кримінальних проваджень.
Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства
У звітному періоді на розгляд місцевим судам області надійшло 844 справи та матеріали адміністративного судочинства, що на 52,8% менше, ніж у аналогічному періоді минулого року.
На розгляді у місцевих судах області у першому півріччі 2015 року з урахуванням залишку минулого року знаходилося 734 адміністративних справ, з яких 603 або 82,1%- закінчені провадженням.
Серед адміністративних справ найбільшу кількість розглянутих становлять справи про забезпечення громадського порядку та безпеки -234, або 39,0% від загальної кількості, що перебували на розгляді, зокрема зі спорів щодо дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів – 218 (36,1%); справи про спори з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян -193 (32,0%), із яких 109-справи щодо управління, нагляду та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
У порядку письмового провадження було розглянуто 126 справ, у порядку скороченого-33, із фіксуванням судового засідання технічними засобами-306 справ, що на 20,3% менше у порівнянні з минулорічним показником.
З порушенням термінів, встановлених КАС України, розглянуто 7 справ (1,2%), у аналогічному періоді минулого року цей показник складав 17 справ або 1,6%.
На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 131 справа, що складає 17,8% від загальної кількості справ, які перебували у провадженні, минулорічний показник складав відповідно 14,4%.
У звітному періоді у провадженні місцевих судів знаходилось 5 заяв про перегляд судових рішень в адміністративних справах за нововиявленими обставинами, у минулому періоді показник також складав 5 заяв. Із загальної кількості заяв, які перебували у провадженні, повернуто заявнику 1 заяву, по 3 заявах закінчено розгляд із залишенням заяв без задоволення, 1 заяву задоволено.
На розгляді у суддів знаходилося 81 подання у порядку виконання судових рішень (1півр.2014-280), з яких розглянуто 75 або 92,5% від кількості клопотань, які перебували на розгляді.
Переглянуто постанов місцевих судів області за апеляційними скаргами 201. Усього залишено без змін – 134 постанови, скасовано та змінено 67, із яких скасовано 52 та змінено 15.
Розгляд справ у порядку цивільного судочинства
У першому півріччі 2015 року в місцевих судах Херсонської області на розгляді перебувало 17312 справ та заяв, що розглядаються в порядку цивільного судочинства, (1півр.2014-20114). Позовні заяви і матеріали складають 11606; 2843 - наказного провадження (видача та скасування); 1021 - окреме провадження; 1155 - клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень; 316 - заяви про перегляд заочного рішення; 184 - скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 53 - заяви про перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами; 39 - заяв про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви.
На діаграмі зображено співвідношення справ та деяких заяв, скарг у порядку цивільного судочинства, які перебували на розгляді місцевих загальних судів Херсонської області.
Місцевими судами розглянуто у поточному звітному періоді 16045 справ та матеріалів, що на 13,3% менше минулорічного показника.
З порушенням термінів, встановлених ЦПК України, розглянуто 20 справ позовного провадження або 0,2 % від числа всіх справ даної категорії справ, провадження в яких закінчено (1 півр.2014 року – 1,0%).
Серед розглянутих справ позовного провадження найбільшу кількість складають справи щодо спорів, що виникають із договорів, їх частка становить 46,4% (4319 справ) від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження, у тому числі позики, кредити, банківські вклади - 35,5%. За результатами розгляду справ сума коштів, присуджених до стягнення, складає 63,0% від суми заявлених коштів.
Серед загальної кількості розглянутих справ щодо спорів, що виникають із сімейних правовідносин, кількість яких становить 2586, 51,0 % складають справи про розірвання шлюбу, що становить 14,2% від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження.
У звітному періоді перебувало на розгляді 987 справ окремого провадження, 769 із яких закінчено провадженням 78,0% - із ухваленням рішення. Найбільша кількість справ даного виду судочинства – справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, частка розглянутих яких від загальної кількості закінчених провадженням справ даної категорії, становить 64,0% (1п.2014р.-65,3%); кількість розглянутих справ про обмеження цивільної дієздатності фізичних осіб, визнання фізичних осіб недієздатними та поновлення цивільної дієздатності сягає 12,3% (1 п.2014р.-9,0%).
За перше півріччя 2015 року місцевими судами було видано 1892 судових наказів (1п.2014р.-3078), що на 38,5 % менше, ніж у аналогічному періоді 2014 року, скасовано 218 судових наказів (1 півр.2014р. –343), що на 36,4% менше минулорічного показника.
На 01.07.15 залишилися нерозглянутими 242 заяви про видачу судового наказу, що складає 9,4% від кількості таких заяв, що знаходилися у провадженні.
Залишок нерозглянутих цивільних справ позовного та окремого провадження на 01.07.2015 збільшився у порівнянні з минулим періодом на 15,4% та склав 3384 справи (1 півр.2014-2932) та становить 25,1% від кількості справ даних категорій, які перебували у провадженні.
ено провадженням - 25, залишено без задоволення - 18, задоволено - 5 зі скасуванням 5 рішень, що становить 20,0% від кількості закінчених провадженнями (1п.2014 – 26,3%).
Крім того, розглянуто 1082 клопотання, подання, заяву у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів у цивільних справах, з яких 679 задоволено або 63,0% (1п.2014 – 64,0 %).
Апеляційною інстанцією розглянуто 1013 цивільних справ за апеляційними скаргами, в результаті чого залишено без змін 550, скасовано 361 рішень або 4,2% від загальної кількості числа справ, розглянутих місцевими судами з постановленням рішення (1 п.2014- 4,6%), змінено 102 рішення (1,2%) проти 119 (1,3%) у першому півріччі 2014 року.
За допомогою фіксування судового процесу технічними засобами розглянуто 3070 справ цивільного судочинства або 30,4 % від кількості розглянутих справ, що свідчить про збільшення у порівнянні з минулорічним показником (28,4%).
Розгляд справ про адміністративні правопорушення
На розгляді в місцевих судах протягом звітного періоду перебувало 12 тисяч 196 справ про адміністративні правопорушення, що на 8,6% менше від показника відповідного звітного періоду попереднього року (1п.2014– 5,3%), у тому числі 4197 справ про порушення Правил дорожнього руху або 34,4% від загальної кількості справ, які перебували на розгляді.
З винесенням постанов суди розглянули 9430 справ про адміністративні правопорушення, що на 12,8 % менше, ніж у минулому періоді.
Стягнення за вчинення адміністративних правопорушень застосовано судами до 7816 осіб, що на 14,3 % менше, ніж у першому півріччі 2014 року.
Судами було закрито провадження у відношенні 1347 осіб, що на 2,9% менше минулорічного показника, або 14,2% від числа розглянутих справ, повернуто судами 1568 справ, що в у відсотковому відношенні від кількості справ, які перебували на розгляді складає 12,8%.
За вчинення усіх видів адміністративних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 6095 осіб на загальну суму 58022105 грн., із якої добровільно сплачено 2351140 грн.
Громадські роботи застосовані до 435 осіб, попередження - до 301 особи; позбавлення спеціального права до 457 осіб.
На діаграмі представлено структуру найбільш поширених основних видів адміністративних стягнень у процентному відношенні від кількості осіб, до яких судами застосовані адміністративні стягнення.
Звільнено від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення 365 осіб. У зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, закрито справ у відношенні 650 осіб, у зв’язку із відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення - у відношенні 288 осіб.
На розгляді у судів перебувало 49 справ про корупційні правопорушення за порушення Закону «Про засади запобігання і протидії корупції», справи розглядались у відношенні 6 державних службовців, 15 депутатів, 12 посадових осіб місцевого самоврядування, 11- інших суб’єктів. За вчинення корупційних правопорушень суди застосували такий вид стягнення як штраф до 42 осіб на загальну суму 13685 грн., із якої добровільно сплачено 7650 грн. У відношенні 1 особи справи закрито у зв’язку із відсутністю події і складу адмінправопорушення, у відношенні 1 особи – у зв’язку із закінченням термінів притягнення до відповідальності.
Апеляційною інстанцією протягом півріччя переглянуто 183 постанови про адміністративні правопорушення, або 1.9% від загальної кількості розглянутих місцевими судами справ з винесенням постанов, в результаті чого скасовано 60 постанов (0,6%), із яких скасовано із закриттям провадження-35, із прийняттям нової постанови-25, змінено 21 постанова (0,2%), залишено без змін 63 постанови.
Звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень
У першому півріччі 2015 року місцевими судами області видано на виконання 17 тисяч 304 виконавчих документів (1п.2014 – 15133), за якими підлягало стягненню 384 млн.159 тис.889 грн. Зокрема, видано 6481 виконавчий лист про стягнення судового збору та інших видів стягнень на користь держави на суму 4398385 грн.; на виконання рішень судів щодо трудових спорів – 284 на суму 3 млн. 826 тис.623 грн.; про конфіскацію майна засуджених – 53.
Загальна сума матеріальних збитків, установлена місцевими судами області за статтями Кримінального кодексу України 109-447 складає 18 млн.199 тис.544 грн., сума моральної шкоди –1157877 грн.
У звітному періоді до місцевих судів області надійшло 22003 заяви та скарги, по яких, відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір», сплачено 5863548 грн. Згідно до встановлених законом пільг звільнено судом від сплати судового збору 2535 осіб (розрахункова сума 907093 грн.), найбільшу їх кількість становлять заяви про стягнення аліментів 807 (розрахункова сума 200268 грн.).
На виконання Закону України «Про доступ до судових рішень» місцевими судами області за результатами розгляду справ усіх категорій у першому півріччі 2015 року за допомогою комп’ютерного забезпечення «Д-3» надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень 32001 процесуальний документ, із яких -14815 складають вироки, постанови та рішення, що у відсоткову відношенні від кількості розглянутих справ становить 100,7%.
_03_03.png)
